中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网：印发《海林市2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知

各镇、行业部门、帮扶单位：

为高质量完成中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网2023年集中排查工作，按照省乡村振兴局《中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网：印发〈黑龙江省2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》《牡丹江市2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》要求，结合中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网工作实际，研究制定了《海林市2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

海林市乡村振兴局

2023年4月28日

海林市2023年防止返贫监测帮扶

集中排查工作方案

按照省乡村振兴局《中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网：印发〈黑龙江省2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》《牡丹江市2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》要求，结合《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》内容，现就组织开展2023年全市集中排查工作，制定如下方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网：健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神和全省乡村振兴局长会议精神，深入学习贯彻国家乡村振兴局《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》（以下简称“《工作指南》”），坚持市负总责、县乡村抓落实工作机制，把集中排查作为防止返贫动态监测帮扶的重要抓手，保障集中排查工作的政策合规性、方式有效性和结果客观性，切实以规范的集中排查行动保障防返贫监测各项政策的落实落地，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

二、工作内容

（一）识别认定新增监测对象。准确把握中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网监测范围、排查范围、重点排查区域和重点关注对象等。监测范围，我省2023年监测范围为7500元。要注意掌握监测范围是识别监测对象的重要条件之一，但不是识别监测对象的唯一条件，在识别监测对象过程中，应统筹考量，综合研判。排查范围，要对全市所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，及时将有返贫致贫风险的农户全部识别为防止返贫监测对象（以下简称“监测对象”），确保应纳尽纳，应扶尽扶。重点排查区域，要重点关注巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重、受疫情灾情影响较大等区域。重点关注对象，要重点关注建档立卡脱贫户，特别是脱贫时间较早和2020年脱贫的农户；农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭；多子女家庭，特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；负担较重的慢性病患者家庭；收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难农户等。对排查出的疑似存在致贫返贫风险的对象，要综合考虑农户收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力等，研判是否纳入，做到纳入与否有因由，可纳可不纳的，要纳入，宽进严出。要统筹用好多种排查方式，在主要依靠基层干部集中排查的同时，充分用好部门筛查预警方式，拓展社会监督发现渠道，及时掌握分析网络平台、媒体反映、信访举报等信息。

（二）逐户排查新识别农村低保对象或分散供养特困人员。对2023年以来有新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户进行逐户排查，按照监测对象识别认定条件，综合分析研判，将符合条件的按程序识别为监测对象。此后，要按照《工作指南》要求，对有新申请农村低保对象或分散供养特困人员的农户按照监测对象认定条件进行逐户排查，符合条件的按程序识别为监测对象，切实做到不漏一户一人，应纳尽纳，坚决杜绝以落实低保为由不识别监测对象，坚决防止对有劳动能力的监测对象通过低保等政策“一兜了之”。

（三）全面排查“三保障”和饮水安全稳定实现情况。排查全市所有农户“三保障”和饮水安全是否稳定实现，是否建立长效机制，动态新增问题是否及时发现、及时整改到位。排查发现“三保障”和饮水安全等方面临时未保障到位的，结合户内人均纯收入等因素，综合研判，对符合纳入监测条件的，按程序识别为监测对象，落实针对性帮扶措施；对农户依靠自身力量能够解决的，要持续跟踪关注，督促尽快解决相关问题。

（四）分类排查帮扶措施落实情况。坚持精准施策，对未消除风险和已消除风险的监测对象帮扶措施落实情况进行分类排查，确保应扶尽扶。对未消除风险的监测对象，要重点排查是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测户，落实了开发式帮扶措施；是否对弱劳力半劳力，创造条件探索落实了开发式帮扶措施。根据《工作指南》提出的明确要求进行判定，对有劳动能力、有意愿的监测户已落实开发式帮扶措施的，经过乡村两级确认，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标识“已实施开发式帮扶”；对尚未落实的，要逐户制定针对性开发式帮扶计划，加快实施帮扶措施，确保尽快落地见效；对长期帮扶仍未消除风险的监测对象，要排查分析帮扶措施是否到位够用，对出现新风险点的，要及时调整增加帮扶措施。对已消除风险的监测对象，重点排查存在一定时间周期的需要延续的帮扶政策是否仍持续落实，如小额信贷是否持续至合同到期，公益性岗位是否持续到岗位协议到期，教育帮扶和“雨露计划”是否持续到完成当前学段等。

（五）跟进排查风险消除稳定情况。对已标注“风险消除”监测对象进行“回头看”，其中要特别关注弱半劳动力家庭，确保风险稳定消除。“回头看”要重点关注年人均纯收入是否稳定超过监测范围、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、监测对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。排查发现标注“风险消除”不精准的，按程序申请“风险回退”；排查发现标注“风险消除”后又出现新增风险的，按监测对象认定程序重新识别并及时给予针对性帮扶。

（六）排查标记整户无劳动能力兜底保障户。根据《中央农村工作领导小组中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网：健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》的明确要求，监测对象中整户无劳动能力兜底保障户暂不标注“风险消除”。本次集中排查要按照《工作指南》提出的概念界定，对未消除风险监测对象进行全面筛查，由乡村两级进行认定，对符合条件的，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标识为“整户无劳动能力兜底保障户”。

（七）系统排查其他风险隐患。强化风险意识，持续发挥部门会商工作机制作用，及时掌握各类风险隐患信息，重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，及时排查防范产业项目失败、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫风险隐患。因地制宜做好气象、地质、水旱等灾害风险隐患的排查预警，市级防范因灾返贫长效机制的工作方案正在走程序，待市级正式文件下发后，各镇需制定防范因灾返贫的风险防范预案，在充分调查研究基础上，明确工作要求，细化工作举措，提早做好风险防范工作，及时有效化解风险隐患。

（八）核实核准监测对象数据信息。充分利用线下实地排查契机，掌握真实数据情况，进一步加强信息数据的共享共用和应用分析，着力提升数据质量。重点关注信息录入不及时、不准确、不完整等突出问题，及时做好监测对象信息更新和完善相关工作。涉及监测对象“清退”和“风险消除回退”的，各镇要向市乡村振兴局提出申请，由市局汇总后报牡丹江乡村振兴局。

三、进度安排

（一）制定工作方案（5月5日前完成）。各镇要结合实际制定本地集中排查工作方案，明确工作内容、提出工作要求，设定工作时限，逐级动员部署，推动方案落地见效，确保集中排查各项工作有序有效开展。

（二）分层分类培训（5月10日前完成）。市局将采取线上线下相结合方式，开展专题培训；各镇要精心组织，结合本地实际，系统性、全方位开展分层分类业务培训，将各级培训要求传达到位，确保做到负责此项工作人员培训全覆盖。

（三）开展集中排查（5月30日前完成）。充分发动基层力量，组织乡村干部、驻村干部、帮扶责任人、乡村网格员等集中开展排查走访，以家庭为单位对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，确保不留死角死面，做到排查情况真实、排查数据真实、排查结果真实。

（四）信息采集录入（6月10日前完成）。各镇要根据工作进度，认真开展信息录入。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，压实工作责任，严格审核把关，确保数据信息真实、准确、完整。

（五）提交总结报告（6月15日前完成）。各镇要准确填报附件相关表格，全面总结排查中的经验做法、困难问题，研究提出下一步工作安排，形成总结报告，经镇主要领导同志审定签字后，将盖章扫描件（含电子版）报市乡村振兴局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。坚持市负总责、县乡村抓落实工作机制，切实加强集中排查工作领导，压实各级工作责任。各镇要坚决扛起防止返贫监测帮扶的主体责任，统筹推进排查，把握工作时序，保障机制运行；乡镇要认真落实全过程管理工作责任，明确专人负责，按规定做好政策宣传、排查预警、监测识别、精准帮扶、风险消除等具体工作。

（二）加强政策宣传。实施防止返贫动态监测申报政策“明白纸”和帮扶政策“明白纸”，确保申报政策“明白纸”要发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”要发放至所有监测对象。各镇要结合集中排查，对防止返贫监测政策“明白纸”进行入户宣传，做好政策解读等相关工作。同时，各镇要结合帮扶政策“明白纸”，统筹优化帮扶措施，形成帮扶措施清单。

（三）加强信息共享。市局将持续发挥部门会商工作机制作用，强化部门沟通联动，推动各层级数据共享共用，优化风险预警方式，提高预警信息质量，全面提升风险预警工作实效。

（四）加强指导调度。各镇要有序组织开展集中排查，紧盯重要环节和关键节点，压茬推进不同阶段工作，帮助基层及时发现解决突出问题，确保时间进度，提升工作实效；要注重总结推广基层好经验好做法，推动互学互鉴，促进共同提升；本次集中排查期间，国家局会组织第三方抽查，掌握各地工作进展情况，市局将适时对各镇工作进行调度，对工作进展较慢、工作质量较差的地方严肃通报，督促推进工作。

（五）加强基层减负。坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止层层加码，排查工作不得随意搭便车。要突出问题导向，结合2022年度市（地）巩固拓展脱贫攻坚成果考核发现的问题，举一反三，一体做好问题排查和整改落实。要注意方式方法，加强工作统筹，强化部门协作，用好信息化手段，避免重复填表报数。

（六）严肃工作纪律。要畅通群众举报渠道，第一时间核查核实线索，及时回应处理群众关切问题。将因工作疏忽或政策执行不到位导致的“应纳未纳”、体外循环等现象，作为各类督查检查的关注重点，一经发现，严肃追责问责。

附件：1.防止返贫监测帮扶集中排查情况统计表

2.防止返贫监测帮扶集中排查发现问题统计表