2019年度海林市脱贫攻坚工作总结

2019年，海林市委、市政府按照中央、省和牡市脱贫攻坚工作部署，坚持县级抓落实的基本方略，立足市情围绕“两不愁三保障”基本要求，做到了责任、政策、工作落实，脱贫攻坚成效显著提升，现将工作情况总结汇报如下：

一、基本情况

海林市辖8个镇，112个行政村，有海林镇西德家村、三道镇工农村、新安镇山咀子村3个建档立卡贫困村，现已全部脱贫出列。有建档立卡贫困户669户1487人，其中因病致贫436户945人，因残致贫142户351人，其他原因致贫91户191人，截至2018年底，已脱贫431户962人，未脱贫238户525人，今年年底实现全部脱贫目标。目前，全市贫困发生率为0.35%。

二、脱贫攻坚总体成效和具体举措

2019年，为完成238户525人脱贫的年度工作目标，与8个镇签订了脱贫任务责任书，我们狠抓“两不愁三保障”补齐攻坚短板。

（一）狠抓责任落实，形成凝聚尽锐出战合力。工作中，严格贯彻落实习近平总书记中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网：脱贫攻坚的重要讲话、指示，特别是贯彻落实省、牡市脱贫攻坚决策部署。一是健全责任体系。2019年，市委常委会会议、政府常务会议、扶贫开发领导小组会议共研究部署扶贫工作达到要求的12次以上。市委常委会和政府常务会议都对脱贫攻坚工作专题安排部署。根据省《三年行动实施意见》，中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网制定印发了《海林市打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》。二是完善帮扶体系。建立了由市委办、政府办、市人大、市政协等8个单位牵头，带领全市96个帮扶单位与8个镇96个有脱贫任务的村结对帮扶机制。由市委组织部牵头在96个帮扶单位择优选派市级帮扶责任人431名，帮扶单位共整合各类帮扶资金246万元，累计入村开展工作2.1万人次，为贫困群众解决各类问题3300件以上。三是落实扶贫机构。按照省市要求，建立扶贫开发办公室，核定编制10人。2019年为加强全市脱贫攻坚工作，按照“抽硬人、硬抽人”的原则，从市教育体育局借调5名优秀干部，从市人社局借调1人，充实扶贫力量。

（二）狠抓政策落实，全面补齐攻坚短板。以“两不愁、三保障”为抓手，织密政策覆盖网格，确保贫困群众应享尽享党的惠民政策。一是饮水安全全面实现。2019年立足水源井、供水管网、水质检测“三落实”，完成了井房及供水设施、消毒设备和供水管网的建设任务。目前，中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网669户建档立卡贫困户饮水安全率达100%。二是健康扶贫全面展开。2019年市本级财政投入资金，为建档立卡贫困人员足额缴纳城乡居民医疗保险，在推进健康扶贫工作中，我们严格落实省、市精准医疗扶贫保障政策，基本医保、大病保险、医疗救助、慢病签约、免费体检、先诊疗后付费、“两免四减半”等上级所有的规定动作全面实施。三是住房安全全面保障。高标准完成全市危房改造任务。在危房改造上，中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网在2017年进行危房改造31户，在2018年改造132户，落实改造128户（其中4户死亡）2017-2018年两年完成对建档立卡263户改造工作，落实改造完成259户建档立卡贫困户的危房改造工作。目前，中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网669户建档立卡贫困家庭全部住上了有“鉴定”的安全房。四是教育扶贫全面实施。2019年，筹集各类资金，惠及建档立卡贫困学生。同时，严格落实“雨露计划”政策，贫困学生享受资金补助。全市无辍学现象发生。五是金融扶贫全面推开。严格落实省办金融问题整改，完成了建档立卡贫困户授信等各项工作。今年，中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网收到中央、省扶贫专项资金1552万元（不含少数民族发展资金），收到牡丹江扶贫专项资金48万元。实施政策类项目3个投入76万元，分别为贷款贴息项目、雨露计划项目和贫困户饮水质检测项目。实施亿林食用菌种植专业合作社食用菌等产业类项目12个投入1524万元，其中当年产生收益的项目有10个，投入881万元，收益金额528600.00元。森宝源食用菌收购加工销售等3个项目，因上级资金于8月份下达，无法产生收益，收益用于2020年全市贫困户脱贫带动资金。

今年全市扶贫资金收益达81.06万元，按产业发展、村屯卫生管护公益岗位工资补助和整户无劳户兜底保障3个方向发放，平均拉动贫困人口人均增收545元。

人身保险全覆盖。投入4.5万元为所有贫困人员每人缴纳30元人身意外伤害保险，实现应保尽保。农业保险应保尽保。投入3.2万元为全市96户从事种植业的贫困户足额投保农业保险，投保面积2100亩。小额贷款应贷尽贷。全面实施建档立卡贫困户5万元以下三年以内全额贴息贷款政策。

（三）狠抓工作落实，稳步推进脱贫攻坚工作。围绕完成脱贫攻坚工作目标。一是动态管理扎实开展，精准退出。严格执行退出流程和标准。在全市324户699人脱贫人口中，收入全部稳定超过3780元。同时，今年完成对238户525人脱贫退出工作。脱贫人口返贫。截至目前，2019年度没有因脱贫质量不高而导致返贫现象发生。贫困村退出。在积极推进贫困村硬质路、文化广场、卫生所等基础设施建设的同时，加大产业项目投入力度，目前，3个贫困村在全部达到“三通三有”标准的基础上，全部建立了能够拉动贫困户增收的致富产业，并建立了与贫困户利益联结机制。同时，严格落实贫困村致富带头政策。精准识别。2019年,中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网没有新识别贫困户。二是产业扶贫稳步推进。坚持市统筹、镇主导、村实施的思路，做到分类施策、项目到户、收益到人。培育特色扶贫产业。围绕庭院经济、林下经济、食用菌、旅游产业、畜牧养殖、劳务产业和电商７大扶贫产业。发挥镇级产业优势。充分发挥中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网一村一业，一镇一品的产业优势。建设兜底保障产业项目。投资470万元，开工建设杏孢菇工厂化项目。收益主要用于整户无劳动能力贫困户医疗等费用支出兜底保障。同时，民政部门全面落实了兜底保障政策。三是社会扶贫不断深入。开展“青春暖流”两节送温暖活动，投入资金，走访贫困学生，完成“微心愿认领”。投入资金，开展“欢乐六一.情暖童心”慰问留守儿童公益活动。加强与市义工协会等群团组织对接，重点对失能型家庭进行“四节”帮扶，由市义工协会对全市贫困人口进行身体情况登记造册，面向全市发起衣物、生活用品捐赠活动。开展“金秋助学”圆梦行动。通过爱心企业捐赠、学生“一元爱心捐”等方式多渠道募集爱心助学善款，帮扶建档立卡贫困等学生，实现全市建档立卡初高中及在读大学生帮扶全覆盖。开展“春蕾助学、金秋圆梦”主体活动。市妇联筹集资金，帮助建档立卡贫困户学生；争取“农村贫困两癌救助”专项彩票资金为贫困妇女每人捐助。开展社会组织联合捐助活动。奥迪车友会、德心天下爱心组织等社会组织共筹集资金，受益给贫困人口，解决了他们在生产生活方面存在的困难。四是帮扶工作扎实开展。注重跟踪问效。明确帮扶干部工作任务清单，全市召开镇党委和村党支部见面会议、开展扶贫工作示范村推进会议、组织贫困户座谈会议等。同时，由市纪委、市巡察办牵头开展全市扶贫领域机动式巡察。立足产业实施扶贫。帮扶责任人结合本单位或自身实际，根据所帮扶贫困户情况，大力发展庭院经济。全市96个帮扶单位投入大量资金，为贫困户发展庭院经济提供经济与技术支持，并形成了产销一体化模式，使贫困户有更加长期稳定的收益。做好政策宣传工作。围绕“水医住教”等政策，加大宣传力度，扎实开展政策宣传工作。全市落实960名网格管理员，不定期入户宣讲扶贫政策，全年累计集中宣传10余次，共发放宣传单12000余份，提高了贫困群众的政策知晓率。

三、面临的主要问题与不足

一是部分贫困人员内生动力不足。一些贫困户“等靠要”思想严重，满足于国家的救助、补助。二是政策宣传引导上还有不到位的地方，部分贫困群众特别是老弱病残户对医疗政策和扶贫措施了解的不细，表述不清楚。三是失能型贫困人口多兜底保障压力大。全市无劳动能力贫困人员占比高，这部分人只能依靠政策、补助等兜底性保障才能实现脱贫。

四、2020年工作目标任务措施

明年，我们将举全市之力打好脱贫攻坚战，重点抓好5方面工作：

一是持续抓好政策项目实施。具体抓好4项工作：①高质量落实先诊疗后付费和“两免四减半”政策，进一步加强大病集中救治和“光明工程”落实力度。②继续开展巡回医疗活动，持续推进贫困人口免费义诊、提供健康教育指导、特殊人群上门服务活动。③做实贫困人口签约工作，提供规范的基本医疗、公共卫生服务，对慢病患者制订个性化管理方案，实现贫困人口100%签约服务。④做好贫困人口健康体检，定期开展贫困人口健康体检，实现贫困人口体检率100%。进一步提升中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网镇、村两级健康扶贫管理水平。

二是抓好产业和就业两个重点。具体抓好3项工作：①坚持产业带动。完善“1+N”产业扶贫模式，充分释放金融扶贫、技能培训等政策红利，运用共享经济理念，采取土地入股、代耕、代养等合作模式，每户实现3个以上的致富产业。②拓宽就业渠道。落实《黑龙江省就业补助资金管理和使用办法》，新建扶贫车间，吸纳贫困户就业。结合农村环境整治行动，安排村保洁公益岗位。③高质量使用扶贫资金。

三是抓好扶志扶智双提升。从改造贫困群众的“等靠要”思想，提升脱贫的内生动力入手，具体抓好4项工作：①明确帮扶重点，帮扶工作中注重文化传授、技能帮扶，不直接给钱给物，鼓励中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网：的贫困户劳动致富，年底对致富效果明显的，给予奖励资金。②发挥村级党支部战斗堡垒作用，定期开设贫困户“农村道德讲堂”，组织产业指导员与贫困户结对子，对产业扶贫实行技术跟踪服务。③强化村规民约，将脱贫攻坚纳入村规民约，全面提升贫困人口的精神风貌，培育良好乡风、村风、民风。④大力开展文化扶贫，以“乡里乡亲上村晚”活动为牵动，开展系列文化活动，丰富海林市农民精神文化生活，培育农村文明风尚，用文化扶贫改变贫困群众一些不良习俗和落后观念。

四是抓好脱贫户和边缘户帮扶。具体抓好3项工作：①开展摸底排查，围绕残疾户、重病户、危房户等重点人群进行摸底调查，建立管理台账，将对中超球票哪里买_足彩单场竞猜玩法-手机官网43个边缘户共93人选派镇、村两级帮扶责任人。②对确实有困难的边缘户，通过民政、残联、工会倡导爱心企业、爱心商家、爱心人士，开展“一对一”帮扶，对边缘户进行技能培训，并提供产业、就业等方面帮扶。③做好政策宣传引导，加强对边缘户的正面宣传引导，预防边缘户因攀比贫困户产生上访。

五是抓好责任体系建设。具体抓好3项工作：①健全责任体系。深入实施市委书记遍访贫困对象行动，参照贫困县标准，书记每月扶贫时间不少于5天。进一步落实镇党委书记、村支部书记包村包户，夯实市镇村三级主体责任。②强化帮扶工作。以贫困人口增收为中心，围绕谋划脱贫措施、加速推进落实、全程跟踪服务、参与产品销售，开展四季脱贫攻势。③强化干部培训。制定全市扶贫队伍素质提升方案，以《习近平扶贫论述摘编》为重点，利用市委党校教育平台，将扶贫培训纳入全市干部培训计划，全年开展各类培训12次以上。